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【一周夯财经】美中“完全脱钩”的三大挑战,将让川普付出多大代价?

2021-10-08 17:44

美中大战开打两年,双方僵持不下,川普近日再度扬言,不排除和中国完全脱钩!然而,当全球都仰赖中国作为世界工厂,美国想要戒断中国,背后须付出哪些代价?

在经济高度全球化的当下,全球企业过度依赖以中国为中心的供应链,几乎没有任何一个国家能够与中国断绝往来。

为避免受到中国牵制,美国总统川普从2018年发动贸易战,透过拉高关税,企图导正全球供应链过度仰赖中国,同时,限制美国企业向中国出售技术,美中冲突从关税战、科技战,已经一路打到金融战。

而川普不排除可能亮出的终极武器,就是彻底戒断中国。

川普6月18日再放狠话,在推特表示:“美国无论如何都肯定会保留一个政策选项,就是在各种情况下,与中国‘完全脱钩’(complete decoupling)。”

It was not Ambassador Lighthizer’s fault (yesterday in Committee) in that perhaps I didn’t make myself clear, but the U.S. certainly does maintain a policy option, under various conditions, of a complete decoupling from China. Thank you!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump)


这不是川普第一次说出要与中国完全脱钩。

5月14日,川普接受大众新闻专访时,强硬表态说,“我们有很多事情可以做,包括全面切断与中国的关系,如果这样么做,可让我们省下5000亿美元。”这笔钱,指的是美国平均每年从中国进口商品的总金额,川普一直认为那是造成中美贸易赤字的原因。

在新冠疫情重创美国、中国政府在香港强推国安法之后,美国要求在经济上与中国脱钩的呼声也愈来愈高。川普一直暗示,可透过加征关税,甚至撕毁贸易协议,来惩罚中国在疫情通报上刻意延宕。

为了摆脱中国、为脱钩铺路,美国考虑设立一档250亿美元的“回流基金”(reshoring fund),协助美国企业将供应链“撤出中国”,并加强对中国科技巨头华为的围剿。同时,美国政府也考虑放慢或取消对中国人在美国科技公司工作,或在美国大学深造的签证审批。

《华尔街日报》形容:“离婚不仅麻烦,而且昂贵”,正在破裂的美中关系也不例外。因为美国对中国的依赖,不仅是采购医疗口罩或iPhone供应链等产品面,而是牵涉到人才、研发成本、教育经费等重要议题,“与中国脱钩,美国准备好为此埋单了吗?”

完全脱钩挑战1》中国研发支出紧追在后

图/美国和中国的研发支出占GDP百分比。

图/中国和美国的研发支出金额。

“美中关系的进一步恶化,将导致中国技术发展放缓,”但《华尔街日报》认为,考量到中国研发投资已快速赶上美国,中美脱钩似乎不太可能完全阻断其发展。

长久以来,美国一直是全球技术和经济强国,但中国也持续砸重金提升研发战力。从OECD最新2018年数据来看,美国的研发支出占GDP(国内生产毛额)达2.82%,近30年来增幅不大;中国近年来急起直追,研发支出已占GDP的2.18%。从金额来看,美国研发支出为5515亿美元,中国以5260亿美元紧追在后。

“脱钩还是不脱钩,中国都会最终成为科技强国;他们有资源,有钱,有技术。”Google前任执行长施密特(Eric Schmidt)认为,西方国家应该与中国在科技领域展开竞争,而不是简单化地脱钩或脱离关系。

完全脱钩挑战2》中国留学生挹注美国大学的研究经费

图/在美国学习自然科学、技术、工程 、数学的外国学生。

中国留学生已成美国的人才库!过去几十年来,虽然美国联邦政府提供的研究经费已停止成长,但美国大学仍站在科学创新的前沿,原因之一就是海外学生对于昂贵的美国学位,有著不断增长的巨大需求,而最大宗的就是中国学生,占所有外国学生的三分之一。

2017年,中国留学生在美国的教育和相关支出为139亿美元,相当于美国联邦政府为大学提供的研究经费的一半。攻读科学相关科系的中国学生特别多,且毕业后为美国科技公司工作,也有助于降低高科技公司的劳动力成本。

中国留学生不仅挹注美国大学的收入,也缓解数十年来美国在基础科学和数学教育投资不足的问题。若与中国完全脱钩,进一步限制中国留学生的签证,恐对美国高科技研发人才和经费,也会产生反作用力。

完全脱钩挑战3》美国企业研发支出恐受影响

图/美国政府和企业的研发支出占GDP比重。

近30多年来,美国政府和民间的研发支出比重,已经起了巨大变化。

在1970~1980年代,美国联邦政府的研发支出一直占GDP的1.2%左右,目前研发支出只剩下GDP的0.7%。这意味著,美国引领全球的研发能量一直是由美国民间企业所支撑。

《华尔街日报》认为,美国企业在政府支出逐年降低下,仍能够填补研发经费的缺口,除了仰赖企业获利之外,其中一个原因就是长期与中国的融合,包含利用中国庞大的廉价劳动力,以及中国对美国学位和芯片的巨量需求。

如果与中国“完全脱钩”,美国政府可能需要挹注更多经费,投入基础研究,包括科学和数学教育,才能填补相关经费缺口。这意味著,美国可能须提高税收、提供更友好的移民政策,以吸引印度或其他国家的人才。

从人才资本、教育经费、研发成本等面向来看,美中脱钩不只影响到商品关税和物价,更牵动著两国未来竞争力的消长。作为一名爱做交易的总统,川普到底会在何种情况下,选择和中国完全脱钩,仍须经过反复盘算,除了保护美国利益,恐还涉及到11月总统大位保卫战。

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