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旺报社评》修昔底德陷阱非中美宿命 - 旺报社评 - 言论

2022-08-26 19:43

外交部长吴钊燮23日接受美国有线电视新闻网(CNN)专访,针对大陆军机扰台表示,大陆的军事威慑不断升级,台湾必须准备好,应对可能发生的军事冲突。吴钊燮的解读过于冒进,对台湾安全没有好处。

大陆常态性派遣军机进入我方防空识别区(ADIZ),但很少跨越中线,更未我挑战12海里领空,判断其目的不在挑起军事冲突,而在宣示立场。惟在“料敌从宽”下,台湾确实须要在兵力整建上,检视两岸的军事动态,进行应有的战略评估及战术因应。然而,两岸军事力量对比悬殊,2021年版的日本《防卫白皮书》中直言,台海两岸的军事平衡已朝对中国有利的方向变化,且差距逐年扩大,日本有必要关注美国对台湾军售等今后动向。

为求台海和平及稳定,台湾强化对美关系,寻求美国提供台湾建构有效防御所需的武器虽无可或缺,但如何打开两岸僵局,重建双方对话管道亦属必要。在两岸不对称力量下,“以战止战、以武止戈”不是台湾应对大陆的方法。吴钊燮言下的“不对称作战”应为台湾“勿恃敌之不来,恃吾有以待之”的军事整备,而不是与大陆拮抗的底气。

吴钊燮亦知美、日支持台海和平与两岸对话,呼吁北京“在两岸之间创建和平、文明的关系,并进行对话,是台湾和中国的共同责任”,“台湾人民想要和平,台湾政府也是一样。除了和平,我们也希望与中国对话。但跳探戈需要两方合作,这是当然的”。其实,两岸关系应非国与国的外交关系,理应由陆委会主委邱太三发言,但吴钊燮常站到两岸关系的第一线,此道出蔡政府将两岸关系定位为“外交”的心态,亦为阻断两岸对话的主因。

此外,对于蔡政府20日撤回我驻香港办公室包括代理处长林振宙在内的7人一事,外交部在“脸书”(FB)发文直指,港府要求我派驻香港人员签署“一中承诺书”,目的在于逼使我方承认中国对台湾的主权,外交部以战狼式的口吻回呛“门都没有”。囿于“一中承诺书”签署卡关,驻澳门办事处亦仅余1位陆委会官员留守,但“一中”问题未解,在留守官员签证到期后,驻港、澳办事处将无以为继,两岸关系中最具弹性的台湾与港、澳的官方往来形同中断。

“一中承诺书”源自1995年香港回归前的《香港涉台问题基本原则与政策》(钱七条),但过去港府展现极大的诠释弹性。前陆委会副主委赵建民证实,港府过去对“一中承诺书”只要求处长签署,但在马政府时期香港并不执行。若蔡政府愿意言行一致,依据《中华民国宪法》及《两岸人民关系条例》界定两岸“一中”,北京何须苦苦相逼驻港、澳人员签署“一中承诺书”,在马政府时即无此番要求不是吗?但此不意味我方当时同意北京所定义的“一中”,两岸对此心照不宣自可无碍正常交流。

“九二共识”下的“一中”为两岸对话的共同基础,无涉台湾接受北京的“一国两制”统一方案,更不是北京片面加诸台湾的对话前提,因《中华民国宪法》本是“一个中国”。蔡政府若能跳脱意识形态,依宪法界定两岸关系,应能创造两岸对话契机,化解大陆“以武谋独”的指控,降低台海紧张,无须如吴钊燮所言,“对武统做好准备”。

美国总统拜登不以冷战模拟美、中竞争,全球化下的国际秩序重构应非意识形态之争,吴钊燮以冷战思维看待中美关系将错估形势,贻误两岸关系改善。在瑞士日内瓦举行的联合国人权理事会第47届会议上,中、美在人权议题上交锋,联合国成为民主与专制之争的战场,但相对于欧洲、加拿大、日本及澳洲等45国批判中国,共65个亚非拉国家及俄罗斯支持中国,挺中国的国家较去年大幅增加19国,其中印太地区除日、澳外,多数国家不表态。此虽不代表民主式微,但显见美国的印太战略力有未逮,印太域内国家就事论事,无意卷入中、美对抗,彼此分道扬镳。

“修昔底德陷阱”绝非中美关系的历史宿命,中、美应有足够的外交智慧汲取历史教训,顺应多数国家的期待,在国际秩序的架构下摸索合作的方式。而日本与欧盟内部亦有主张,应扮演中美中介与协调的角色,致力缓解中、美对立的主张。但蔡政府在“一中”原则上硬到底,放弃“宪法一中”的转圜余地,台湾将错失新冠疫后国际政治、经济重开机的先机,置国人于两岸对立的险境。

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